Administratief beroep bij het CBE

Op basis van artikel 7.5.3 van de Wet op educatie en beroepsonderwijs is iedere mbo-instelling verplicht een Commissie van beroep voor de examens (CBE) in te stellen. Dat mag ook in samenwerking met andere mbo’s. Op basis van artikel 7.60 van de Wet op het hoger en wetenschappelijk onderwijs (WHW) is iedere bekostigde instelling voor hoger onderwijs verplicht om een een College van beroep voor de examens (CBE) in te stellen. Het CBE is een onafhankelijk beroepsorgaan binnen de onderwijsinstelling zelf. Deze vorm van beroep heet administratief beroep. De procedure van het administratief beroep lijkt op de bezwaarprocedure, maar er zijn belangrijke verschillen. Zo zijn bepaalde regels inzake bezwaar niet van toepassing in administratief beroep. Verder verschilt de wijze van toetsing. Omdat het CBE het besluit in kwestie niet zelf heeft genomen, wordt er geen volledige heroverweging uitgevoerd. Het CBE beperkt zich daarom vaak tot een terughoudende toets, waarbij wordt gekeken of het desbetreffende orgaan in redelijkheid tot het bestreden besluit heeft kunnen komen. 

Het administratief beroep verschilt dus van de bezwaarprocedure of het beroep bij de rechtbank. Hiernaast gelden er een aantal afwijkende en aanvullende regels, specifiek voor het administratief beroep bij het CBE. Dit betekent dat de procedure bij het CBE op een aantal punten afwijkt van de ‘reguliere’ procedure in administratief beroep, zoals beschreven in de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Een aantal van de belangrijkste afwijkingen is:

• Het CBE heeft in het mbo een beslistermijn van vier weken. In het hoger onderwijs heeft het CBE een beslistermijn van tien weken. Dit wijkt in beide gevallen af van de termijn zoals genoemd in de Awb, die doorgaans zes weken is. 
• Het CBE is in het hoger onderwijs verplicht om het orgaan dat het besluit heeft genomen eerst uit te nodigen om na te gaan of een minnelijke schikking met de student mogelijk is. Deze aanvulling in de WHW is bedoeld om te zien of het geschil zonder uitspraak van het CBE kan worden opgelost. 
• De voorzitter van het CBE is op basis van de WHW bevoegd om op verzoek van appellant een voorlopige voorziening te treffen. In administratief beroep is doorgaans enkel de voorzieningenrechter van de bestuursrechter daartoe bevoegd. Studenten hoeven voor een voorlopige voorziening niet naar de bestuursrechter en kunnen hiervoor bij het CBE terecht. 
• Als het CBE een beslissing (gedeeltelijk) vernietigt, is het niet bevoegd om daarvoor in de plaats een nieuw besluit te nemen. Het orgaan dat het vernietigde besluit heeft genomen dient dan opnieuw in de zaak te voorzien, waarbij rekening wordt gehouden met de uitspraak van het CBE. Het CBE kan dus niet zelf een nieuw besluit nemen, zoals gewoonlijk wel mogelijk is in administratief beroep. Het CBE kan in zijn uitspraak wel bepalen dat een tentamen of onderzoek opnieuw moet worden uitgevoerd onder door het CBE gestelde voorwaarden. Ook kan het CBE beslissen dat bij een afwijzende beslissing opnieuw moet worden beslist. 

De aard van het administratief beroep, in combinatie met de afwijkingen en aanvullingen uit de WEB en WHW, maken de procedure bij het CBE dus tot een bijzondere rechtsbeschermingsprocedure. Daarnaast bestaan er ook nog verschillen tussen de regels die voor het mbo en het hoger onderwijs gelden. Het is dus belangrijk om goed op de hoogte te zijn van de specifieke regels die gelden voor uw onderwijsinstelling. 

Vragen of hulp nodig?

De rechtsbeschermingsprocedure bij het CBE is een bijzondere procedure. Om de beroepen bij het CBE in goede banen te leiden is voldoende kennis van de aard van het administratief beroep en de bepalingen uit de WEB en WHW van groot belang. Dit is geen kennis waar de meeste juristen standaard over beschikken. Vijverberg kan hierbij helpen. Wij beschikken over ervaren advocaten en adviseurs die u kunnen adviseren bij al uw vragen over het CBE. Ook kunnen medewerkers van Vijverberg het CBE ondersteunen als secretaris en conceptuitspraken opstellen. Daarnaast hebben wij ervaring met het vertegenwoordigen van het CBE in beroepsprocedures bij de Afdeling. 

Kunt u ondersteuning gebruiken bij het CBE? Neem dan contact met ons op voor een vrijblijvend kennismakingsgesprek: 079 - 3631919.