Subsidiebeschikkingen

De Verkeersonderneming vraagt om advies over het verlenen van financiële bijdragen aan bedrijven met het doel de verkeerssituatie te verbeteren op de weg naar de Rotterdamse haven, waarbij de regels over staatssteun gerespecteerd worden.

De Verkeersonderneming is een organisatie die is opgericht door de stadsregio Rotterdam, de gemeente Rotterdam, het ministerie van Infrastructuur en Milieu en het Havenbedrijf Rotterdam N.V. Het doel van deze samenwerking is het slagvaardig aanpakken van verkeersproblematiek op de A15, en om de Rotterdamse haven bereikbaar te houden. Gedurende de behandeling van deze adviesvraag is volop gebrainstormd over zeer uiteenlopende ideeën om bedrijven te stimuleren om afdoende verkeersmaatregelen te nemen, zonder dat deze (financiële) steun als onrechtmatige staatssteun kan worden opgevat. Te denken valt aan het subsidiëren van individuele werknemers in plaats van de bedrijven; het verstrekken van nadeelcompensatie bij schade geleden door de wegwerkzaamheden op de A15 of de uitzonderingen in het Europese recht waarbij financiële bijdragen niet als onrechtmatige staatssteun worden gezien. Een adviseur van Vijverberg denkt mee over mogelijke verstrekkingen en schetst de juridische voor- en nadelen van de vele mogelijkheden. De opdrachtgever kan met het advies van Vijverberg een juridisch verantwoorde keuze maken over besteding van gelden bestemd voor het verbeteren van de verkeerssituatie.

Een provincie wil afwijken van een advies van de bezwarencommissie over diverse subsidiebesluiten en vraagt Vijverberg op korte termijn te onderzoeken wat de kans is dat de beslissingen op bezwaar, stand houden bij de rechter.

Vanwege de korte termijn waarop het advies moet worden uitgebracht, worden twee adviseurs met uitgebreide kennis van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), waaronder het subsidierecht, ingezet. Na een analyse van de casussen, de jurisprudentie over het weigeren van subsidie op grond van artikel 4:35, eerste lid, onder a en b van de Algemene wet bestuursrecht Awb en het advies van de bezwarencommissie, wordt advies uitgebracht over de houdbaarheid van de beslissingen op bezwaar en de mogelijkheden om de beslissingen zo goed mogelijk te onderbouwen.

Diverse gemeenten in Limburg stellen, met het oog op de inwerkingtreding van de Jeugdwet, een gezamenlijke subsidiebeschikking voor het CJG op. Een subsidie-expert van Vijverberg toetst de conceptbeschikking en -uitvoeringsovereenkomst.

Zij adviseert hoe subsidierechtelijke risico’s kunnen worden beperkt en voorkomen. Daarnaast adviseert zij over de te gebruiken terminologie, een juiste formulering die recht doet aan de bevoegdheden en verplichtingen van de betrokken gemeenten en een goede afstemming tussen de subsidiebeschikking en uitvoeringsovereenkomst.