Aanbestedingsrecht

Op verzoek van een provincie onderzoekt Vijverberg een aantal juridische aspecten die verband houden met de financiële verhouding tussen de provincie en een daaraan gelieerde stichting.

In het onderzoek worden verschillende vragen beantwoord zoals: welke activiteiten zijn subsidiabel, zijn de niet subsidiabele diensten van de stichting aanbestedingsplichtig, bieden de Europese en Nederlandse regelgeving en jurisprudentie de mogelijkheid de verhouding tussen de provincie en de stichting zodanig in te richten dat aanbesteding achterwege kan blijven, kan de financiële bijdrage die aan de stichting wordt verstrekt, worden beschouwd als verboden staatssteun en hoe kan worden voorkomen dat daarvan sprake is? Het advies biedt de opdrachtgever alle informatie om weloverwogen beslissingen te nemen.

Een gemeentelijk Samenwerkingsverband wil haar samenwerking met een privaatrechtelijke partij voortzetten in de vorm van een publiek private samenwerking. Vijverberg wordt gevraagd te adviseren over de mogelijkheden en onmogelijkheden van samenwerking in deze vorm.

Een jurist van Vijverberg brengt een advies uit waardoor de opdrachtgever in staat is een weloverwogen keuze te maken. In het advies wordt het aanbestedingsrechtelijke aspect van de constructie besproken zoals de vraag of en zo ja op welke punten het Europese aanbestedingsrecht zich verzet tegen de publiek private samenwerking. Ook wordt ingegaan op de verschillende rechtsvormen waarin de samenwerking kan worden gerealiseerd en de voor- en nadelen en juridische risico’s daarvan. Omdat ook aandacht wordt besteed aan alternatieve constructies, fiscale vraagstukken (Btw, vennootschapsbelasting), en de mogelijkheden (en consequenties) van de beëindiging van de samenwerking, kan de opdrachtgever een weloverwogen besluit nemen.

De afdeling Concernzaken van een gemeente heeft onvoldoende juridische expertise in huis op het gebied van aanbestedingsrecht en staatssteun. Vijverberg wordt benaderd met de vraag om tijdelijk deskundige ondersteuning te bieden.

In overleg wordt op detacheringsbasis gedurende twee dagen per week een jurist aanbestedingsrecht ingezet. Als dat nodig is, is de jurist ook bereikbaar vanuit het kantoor van Vijverberg voor vragen of advies. Hij adviseert over alle aspecten op het gebied van Europese en nationale aanbestedingsprocedures. In dat verband beoordeelt hij bijvoorbeeld of de gemeente aanbestedingsplichtig is, adviseert over de te volgen procedure en controleert aanbestedingsdocumenten. Ook stelt hij het nieuwe aanbestedingsbeleid voor de gemeente op. Op verzoek van de gemeente schrijft hij voorts een inkoophandleiding waarin de interne inkoopprocedures van de gemeente worden opgenomen. De medewerker aanbestedingsrecht van de gemeente wordt door de jurist van Vijverberg gecoacht. Zodra zij voldoende is ingewerkt, wordt de externe inzet van Vijverberg weer afgebouwd.