Speciale aandacht verdient het leerstuk rond de bevoegdheden van een gemeenschappelijke regeling. Zo is het bij de oprichting van een gemeenschappelijke regeling belangrijk om te inventariseren welke taken moeten worden overgedragen en wat de bijbehorende bevoegdheden zijn. Het is van belang de verschillende bevoegdheden te onderscheiden, te weten: eigen bevoegdheden, overgedragen of gemandateerde bevoegdheden en afgeleide bevoegdheden.
Eigen bevoegdheden gemeenschappelijke regeling
Bij eigen bevoegdheden kan je denken aan de bevoegdheid om de begroting vast te stellen en een jaarrekening op te stellen. Indien sprake is van een gemeenschappelijke regeling met rechtspersoonlijkheid (het openbaar lichaam en de bedrijfsvoeringsorganisatie) dan heeft de gemeenschappelijke regeling ook de bevoegdheid om overeenkomsten te sluiten.
Een openbaar lichaam heeft een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) bepaalt welke eigen bevoegdheden het dagelijks bestuur heeft en welke de voorzitter.
Overgedragen of gemandateerde bevoegdheden
Overgedragen of gemandateerde bevoegdheden zijn de bevoegdheden die de deelnemers bij de gemeenschappelijke regeling neerleggen. Bij de oprichting van een gemeenschappelijke regeling is het verstandig om te inventariseren welke taken de gemeenschappelijke regeling moet uitvoeren en wat de bijbehorende bevoegdheden zijn. Daarna is het van belang om te kiezen voor delegatie of mandaat van bevoegdheden. Voor het overdragen van een bevoegdheid (delegatie) is een wettelijke basis nodig. Artikel 30 van de Wgr vormt de wettelijke basis voor de overdracht van bevoegdheden. Uit dit artikel blijkt dat delegatie alleen mogelijk is bij het openbaar lichaam, de bedrijfsvoeringsorganisatie en het gemeenschappelijk orgaan.
In de Wgr is bepaald dat alle bevoegdheden bij het algemeen bestuur liggen tenzij de wet of de regeling anders bepalen.
Afgeleide bevoegdheden
Afgeleide bevoegdheden zijn bevoegdheden die niet expliciet bij de gemeenschappelijke regeling zijn gelegd maar impliciet zijn meegegaan. Te denken valt aan het afhandelen van klachten, Woo-verzoeken en schadebesluiten. Dit geldt alleen indien de bevoegdheden zijn gedelegeerd en niet bij mandaat.
Vragen gemeenschappelijke regeling en (overdragen van) bevoegdheden?
Wij kunnen adviseren rond allerhande vragen die opkomen bij het overdragen van bevoegdheden. Wie is bevoegd? Is delegatie of mandaat toegestaan? Is er een wettelijke grondslag? Wat te doen als een besluit door een onbevoegd orgaan is genomen? Onze specialisten op het terrein van gemeenschappelijke regelingen zijn u graag van dienst.
Vragen?
Heeft u vragen of behoefte aan een advies? Wij helpen u graag. Mail ons of bel: 079 - 3631919.
