De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) geeft in artikel 28 een speciale regeling voor geschillen omtrent de toepassing van de gemeenschappelijke regeling tussen besturen van deelnemende gemeenten of tussen besturen van een of meer gemeenten en het bestuur van het openbaar lichaam, de bedrijfsvoeringsorganisatie of het gemeenschappelijk orgaan. Artikel 28 Wgr bepaalt dat deze geschillen worden voorgelegd aan een hoger bestuursorgaan, te weten Gedeputeerde Staten van de provincie. Gedeputeerde Staten kunnen het bestuur opdragen een besluit te nemen maar kunnen ook zelf een besluit nemen.
Karakter en toepasselijkheid van de geschillenregeling Wgr
De regeling is een vorm van administratief beroep, althans voor zover het geschil betrekking heeft op een besluit of een handeling die met een besluit gelijkgesteld is. Tegen een in administratief beroep genomen besluit staat beroep op de bestuursrechter open. Vervolgens kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
De geschillenregeling is van toepassing op alle gemeenschappelijke regelingen waar provincies niet aan deelnemen. Bij regelingen waaraan de provincie deelneemt moet de gewone bezwaarprocedure als geregeld in de Algemene wet bestuursrecht worden gevolgd.
Verplichte regeling
In een gemeenschappelijke regeling kan niet worden bepaald dat in plaats van de geschillenregeling van artikel 28 Wgr de ‘normale bezwaarprocedure’ van toepassing is. Wel kan in een gemeenschappelijke regeling worden opgenomen dat eerst een poging moet worden ondernomen om het geschil via een minnelijke regeling op te lossen. Het is verstandig om een dergelijke bepaling op te nemen omdat de ervaring leert dat Gedeputeerde Staten ook zal nagaan of partijen in onderling overleg tot een oplossing van het geschil kunnen komen.
Reikwijdte geschillenregeling Wgr
De regeling heeft alleen betrekking op geschillen over de toepassing van de gemeenschappelijke regeling. Geschillen over bijvoorbeeld het aangaan van of juist het uittreden uit een regeling vallen niet onder artikel 28 Wgr, tenzij het geschil betrekking heeft op de toepassing van de in de regeling opgenomen bepalingen. Bij dit laatste kan je denken aan geschillen over de hoogte van de uittreedsom of over andere uittreedvoorwaarden.
Vragen?
Heeft uw organisatie te maken met een geschil of wilt u meer informatie over de toepasbaarheid van de geschillenregeling? Wij helpen u graag. Mail ons of bel: 079 - 3631919.
